为贯彻落实《中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于加强机关建设的意见》（沈委发〔2017〕12号），着力打造法治化、规范化、服务化、效能化机关，提升全市机关服务基层、服务企业、服务群众（以下简称“三服务”）的能力和水平，根据沈阳市机关建设工作领导小组办公室《沈阳市机关深化“三服务”指导意见》的具体要求，现制定市文广局机关深化“三服务”工作实施方案如下：
一、指导思想
机关深化“三服务”工作要以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”的任务要求，坚持“项目为王”，构建“亲”“清”新型政商关系，为打造国际化营商环境，推进沈阳新一轮振兴发展提供有力保障。
二、基本原则和目标要求
（一）基本原则
1.问题导向原则。从基层、企业、群众日常工作生活中面临的实际困难入手，从解决存在的具体问题入手，从化解遇到的突出矛盾入手，切实解决实际问题。
2.需求导向原则。以基层、企业、群众的需求为导向，解基层所盼，急企业所急，想群众所想，主动作为、敢于担当、勇于创新，切实提高机关的服务效能与服务水平。
3.效果导向原则。不搞花架子，不搞形式主义，因地制宜开展服务活动，提高工作实效性。
4.长效导向原则。立足发展长远，积极探索“三服务”规律性、机制性的方式办法，并固定成为长效的工作制度和举措，长期坚持、抓好落实，切实为基层、企业和群众服好务。
（二）目标要求
1.把各项服务职能履行到位，把各项服务制度落实到位，把各项服务机制作用发挥到位。
2.坚持工作思路向下，工作重心向下，工作任务向下，多为基层作指导、减负担，多为企业想办法、创环境，多为群众解难题、办实事，不断提高基层、企业和群众的获得感和满意度。
3.进一步强化服务意识、规范服务行为、丰富服务内容、创新服务方式，不断为基层、企业、群众提供更优质的服务。
4.大力弘扬“马上办”和“钉钉子”精神，各项工作全面提质增效。在抓落实上下功夫，在提高效率上下功夫。
三、具体内容及推进措施
1.深化放管服改革。认真梳理文化市场行政审批事项。明确法律依据、申请所需材料、办理流程、法定时限、承诺时限等内容，并在政府相关网站上公开。
2.规范窗口服务标准。深化优质服务，进一步推进文化市场行政审批服务标准化。优化工作流程，简化办事程序，公开服务承诺，全面落实一次性告知、一次性受理、一次性办结服务机制。
3.搭建各类服务平台。完善主动服务机制，实行人性化执法，对互联网等上网服务场所经常出现的轻微违法行为第一次不予罚款，以教育为主，只给予警告的处罚，督促其改正违规行为，轻微违法违规行为实行首次告知制，切实减轻企业的负担。
4.丰富“三服务”载体。加大文化惠民的力度，在群众文化、文艺演出、广播电视、文物保护等领域开展“三服务”活动，让更多的市民享受文化发展的成果。一是组织开展社区文化节、社区艺术节等群众性文化活动。二是服务基层，组织艺术家扎根生活，适时组织艺术家进社区开展公益演出活动，组织艺术家进校园开展高雅艺术演出及讲座。三是确保广播电视安全播出，让广大群众看好电视听好广播。继续组织开展好“百万市民看电影活动”特别是农村电影放映国家2131工程。四是继续组织开展“百万市民走进博物馆”、公众考古和组织开展非遗进校园、进社区惠民活动。
5.建立诉求回应机制。健全完善《市文广局回应社会关切制度》，通过完善新闻发言人制度，充分发挥政府网站在信息公开中的平台作用，完善主动发布机制，做好政策解读及建立共同协调机制等方式针对公众关切的问题及时进行回应。加强对96123市民热线、市长信箱及门户网站在线咨询回复内容的质量和速度管理。定期公开惠民演出信息，方便市民获得最新文化资讯。
⒍完善监督制约体系。建立健全市文广局信息公开监督保障制度，成立政务公开领导小组。定期或不定期对各单位开展政府信息公开工作情况进行检查和抽查，对发现的问题，应当及时予以解决。把监督作为信息公开的关键环节，以保证信息公开工作的有效实施。加强局信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。充分利用各种新闻媒体和宣传工具，及时揭露存在的问题，加大舆论监督的力度。建立对市场主体案件回访制度，强化执法监督。
四、保障措施
1.落实工作责任。“三服务”活动是加强机关干部队伍作风建设，提升机关整体服务水平的有效途径，是推动文化事业发展繁荣，实现“以文铸魂、以文化人、以文兴业、以文旺城”目标的重要保证。要将“机关建设工作”领导小组及办公室同时作为深化“三服务”领导小组办公室，明确工作责任和分工，确保领导到位、工作到位。同时明确分管领导和工作人员具体负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。
2.加强调查研究。建立领导干部联系服务对象机制，根据工作实际，深入基层、企业、群众开展调查研究，了解情况，沟通信息，听取意见，查找工作中存在的薄弱环节以及普遍性问题，了解服务对象的需要，明确服务的工作任务、工作重点，研究工作思路与对策。
3.强化督促检查。加大深化“三服务”工作督促检查力度，围绕重点工作任务任务，通过及时调度、督促检查等方式，及时发现和解决工作中出现的问题，推动各项工作落到实处。
4.营造良好氛围。加强宣传引导，广泛宣传深化“三服务”工作的重要意义、政策举措。注重典型宣传，对在工作中涌现出的新思路、新举措、新成效和先进典型、先进事迹，及时进行总结宣传推广。
5.严格实施奖惩。把深化“三服务”作为考核机关各部门（处室）和干部的一项重要内容，纳入年度考核体系。
